占道经营不再纳入文明城市考核内容，部分城市率先松绑“地摊经济”，或可成为促进自主就业的另一突破口。

澎湃新闻注意到，疫情发生后，除成都率先“试水”外，还有浙江、江苏南京、四川彭州等多地陆续出台指导意见，为“地摊经济”“松绑”。

另一方面，“地摊经济”如何适应城市的精细化管理，也成了城市管理者必须面对的问题。

成都市市长罗强在接受中国青年报记者采访时指出，允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理的难度，但这些问题通过政府工作更多的付出，是可以弥补的。

有学者指出，在“一禁了之”与“放任自流”之间，城市政府需要拿捏好度，做好“地摊经济”的管理。要进一步提升城市精细化管理水平，管理好“地摊经济”的各个方面，使其既有市场活力和消费动力，又能达到安全、健康、整洁等要求。

多地为“地摊经济”“松绑”

“前两周我看到报道，西部有城市按照当地规范，设置了3．6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业。”5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在回答记者提问时公开点赞部分城市率先松绑“地摊经济”。

这个城市就是成都。

3月15日，成都市城管委出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区；允许临街店铺临时越门经营；允许大型商场占道促销；允许流动商贩贩卖经营；允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域。

两个月过去，成绩斐然。

数据显示，截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98％。

5月17日，顾客在成都下莲池街一家餐馆外就餐。四川日报记者 何海洋 图

“地摊经济”的就业“蓄水池”作用在其他城市展现。

澎湃新闻注意到，疫情发生以来，在常态化疫情防控与经济发展双车道的背景下，成都率先“试水”，此后，浙江、江苏南京等地陆续出台指导意见，为“地摊经济”“松绑”。

今年4月，南京启动战疫情扩内需稳增长“四新”行动，为促进消费，南京市城管局及时制定印发《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》。

南京现有3400余个临时摊点，主要分布在有时间限制的早餐点、夜市摊点和街边不占道的修旧摊点等处。在此基础上，全市今年新增134处、共1410个临时外摆摊点。根据《指导意见》，具备外摆条件，且有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，可申请临时外摆摊点，但需严格规范经营，该举措将持续到今年国庆长假结束之前。

5月中旬，浙江省印发的《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》指出，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。

在四川彭州，当地根据居民需求，设置南河东街市场、南桥夜市、朋城远界夜间摊区等16个便民疏导点，引导规范腌卤熟食、水果、蔬菜等游商入市交易，帮助400余户摊贩恢复经营。在系列“点亮”城市夜色的措施下，据当地综合执法局城管执法大队负责人介绍，两个月时间，彭州已新增就业岗位800余个，增加2000余人就业。

根据《2019中国小店经济温度图谱》，网商银行和支付宝的分析显示，中国小店数量约为1亿，包含网店、街边小店、路边小摊等，带动3亿就业。

“不能光图省事‘一禁了之’。”在刚刚闭幕的全国两会上，全国人大代表、天津市东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲同样提出此建议。

“有些农副产品季节性很强，收获之后集中上市；在城市里，百姓有这方面的购买需求，季节性商贩也有经营的需求。城市居民和农民都需要释放这样一个空间。我建议在居民区等地提供限时摆摊经营的地方，可以解决一部分人的就业问题，同时给低收入家庭提供购买农产品的服务。”杨宝玲说。