日前，国家发改委等13个部门公布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），亮出支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下我国数字经济发展的“快进键”，为中国经济注入新动能。

主持人 赵姗

嘉宾

欧阳日辉 中央财经大学中国互联网经济研究院副院长

温晓君 中国电子信息产业发展研究院电子信息研究所所长

高太山 国务院发展研究中心企业研究所副研究员

中央再次明确表态大力支持新业态新模式发展

中国经济时报：《意见》有哪些亮点？

欧阳日辉：新冠肺炎疫情防控常态化期间，我国政府推出了一系列促进数字经济新业态新模式的政策，《意见》是其中的重要一步。本次《意见》有以下特点和亮点。

一是系列政策的延续和组合式创新。二是强调数字技术应用和数据驱动的作用。发挥数字技术在新业态新模式发展过程中的巨大作用，通过数据流引领、打造产业数据中台、激发数据要素流通新活力创造生产要素供给新方式，探索线上服务新模式，深入推进各行业各领域数字化转型，培育发展共享经济新业态。三是培育新个体和微经济，开辟就业新空间。《意见》创新性地提出了鼓励发展新个体经济、大力发展微经济，明确支持微商电商、网络直播、兼职就业、副业创业，探索多点执业，培育新的就业形态。四是建立多方参与、资源共享、价值共创、协同共治的数字化新生态。《意见》把线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打造健康消费新生态，支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态，发展产业服务化新生态，建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制，着力打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，培育共享生活、共享生产、生产资料共享和数据共享的共享经济发展生态，实现经济高质量发展。

温晓君：一是积极探索线上服务新模式，激活消费新市场。新冠肺炎疫情给人民群众日常生产生活带来巨大不便和影响，但同时却成就了在线教育、远程医疗、远程办公等互联网应用规模最大、范围最广、参与人数最多的一次应用体验。疫情冲击倒逼互联网技术、移动互联网基础设施加速成熟，用户习惯向线上大规模迁移、付费意识觉醒，社会运转方式和群体行为模式发生深刻改变，激发了互联网应用创新的“蝶变”效应。

二是培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式。在国内发展新旧动能转换大背景下，过去以规模增速为标准、以低成本要素投入为驱动、以贸易出口为导向的发展方式已难以适应和支撑产业发展，倒逼产业必须向质量效益求突破。从驱动要素看，人类社会发展的主要驱动要素已从劳动力、土地、能源等传统生产要素向以数据、信息和知识为代表的新型生产要素形态演进。新型生产要素具有无限供给、迭代快速、复用价值高的特点，带来极高的边际价值，延展出新的生产组织方式和发展模式，成为推动产业价值链高端跃升、行业和技术结构转型升级的新的驱动力量。从发展方式看，近年来我国工业经济规模基本面数据高速增长态势普遍弱化，通过提升产能拓展市场的发展模式已到天花板，企业自身加强精益生产、加强成本管控、提升产品服务质量的同时，发展共享经济打造共享生产新动力、探索生产资料共享新模式、拓展共享生活新空间就显得尤为重要。

高太山：我国高度重视新业态新模式发展，正全力推动数字化转型，新冠肺炎疫情加速了这一进程。受疫情冲击，国内经济面临较大运行压力，《意见》的发布恰逢其时，从中央层面再次明确表态大力支持新业态新模式发展，释放了积极的信号，有利于做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

亮点一：《意见》围绕探索线上服务新模式、推进产业数字化转型、发展新个体经济、培育共享经济新业态四个方面进行了全面部署，支持15种新业态新模式健康发展，明确提出实施新业态培育行动和成长计划，既是对各类新业态新模式的梳理，也是对新业态新模式的肯定，对提振市场主体信心、引导各行业健康发展起到促进作用。

亮点二：《意见》提出以支持新业态新模式发展作为促进改革的突破口，从问题出发深化改革，加强制度供给。再次明确了包容审慎的治理理念，探索触发式监管机制，实际上是一种底线思维。