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发布机构：   　昆明市人民政府办公室   来源：   昆明市人力资源和社会保障局  
名 称:   关于《昆明市2020年促进高校毕业生就业创业十条措施》的政策解读   发布日期：   2020-08-04  

关于《昆明市2020年促进高校毕业生就业创业十条措施》的政策解读

发布时间：2020-08-04 浏览次数：81

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为有效解决全市2020年高校毕业生就业问题，按照市委市政府关于做好高校毕业生就业工作的部署要求，2020年7月28日，昆明市人民政府办公室印发了《昆明市2020年促进高校毕业生就业创业十条措施》（以下简称“《十条措施》”）。现就有关政策背景和主要内容解读如下：

一、起草背景

昆明市作为云南省省会，是全省促进高校毕业生就业创业工作的“主战场”，每年有大量高校毕业生在昆就业。云南省2020年高校毕业生25.3万人，比2019年增加4.1万人，在昆就业高校毕业生也将创历史新高。

今年受经济下行叠加突如其来的疫情影响，经济增长面临严峻挑战，企业经营受到严重冲击，特别是中小微企业经营困难，市场岗位需求减弱。加上各高校封闭管理、延期开学、延迟返校等，各类现场招聘活动、培训停办或延期举办，线上招聘直接签约率不高。同时，各类升学考试、招聘考试推迟，很多毕业生因备考导致就业延后，“缓就业”、“慢就业”人员增多，就业渠道收窄、竞争压力增大，客观上形成了“就业难，应届高校毕业生就业更难”的问题。

高校毕业生就业关系到千万家庭的希望和幸福，关系社会的和谐稳定。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，把“稳就业”摆在了“六稳”之首，把“保居民就业”摆在了“六保”之首。我市始终把促进高校毕业生就业创业放在全市就业工作的首要位置，认真贯彻落实国家和省、市有关高校毕业生就业创业的决策部署，加强与各驻昆高校合作，不断创新举措，强化服务，千方百计促进高校毕业生就业创业。促进高校毕业生就业创业，保持高校毕业生就业局势稳定，是各级政府的重要职责，是当前就业工作的重要任务，同时，吸引人才特别是高校毕业生到昆明就业创业，也是我市城市发展战略和人才强市战略的需要。为此，市委、市政府研究制定了《昆明市2020年促进高校毕业生就业创业十条措施》。

二、主要依据和起草过程

（一）主要依据。党的十九大精神和习近平总书记关于“稳就业”和高校毕业生就业工作的重要论述；国家、省市相关政策规定，包括《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作的若干意见》、《中共中央组织部办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》等政策文件。

（二）起草过程。针对今年疫情对全市“稳就业”的影响，在全面贯彻落实好国务院、省政府有关政策措施和前阶段全市稳就业措施的基础上，综合考虑当前疫情防控对全市就业特别是高校毕业生就业的影响，借鉴成都、广西、贵州、福建等外省市先进做法，并结合昆明实际，市人社局牵头起草了《十条措施》初稿，并征求了相关部门和单位意见。2020年6月5日，张斌常务副市长等领导组织召开专题会议研究《十条措施（征求意见稿）》，会后对文稿进行了修改完善，并再次征求了各县（市）区、开发（度假）园区以及市级有关部门和单位的意见。6月28日，张斌常务副市长组织驻昆21所高校就业部门负责同志召开2020年昆明市高校毕业生就业创业工作座谈会，听取各高校对高校毕业生就业创业工作建议并对做好高校毕业生就业创业工作做出安排部署。6月30日，市政府常务会议研究审议了《十条措施》。7月3日市委常委会专门听取了全市高校毕业生就业工作情况汇报并审议通过了《十条措施》。7月28日，以市人民政府办公室名义印发了《十条措施》。

三、主要内容

《十条措施》在借鉴外省市做法基础上结合昆明实际和人社部“五扩大，两强化”工作要求，主要从扩大岗位供给、鼓励创业和灵活就业、提升就业能力、鼓励应征入伍、优化就业服务、保障困难家庭毕业生就业等方面提出了十条具体措施，“做增量、解难题”，既缓解高校毕业生当期就业压力，又提前谋划“揽人才、促发展”。其中：第一条至第四条分别从扩大机关事业单位和国有企业招聘规模、开发基层公共服务岗位、鼓励中小微企业吸纳高校毕业生就业等4个方面提出相关支持措施，扩大高校毕业生就业岗位供给。第五条通过提高就业见习补贴标准扩大见习规模，开发更多的岗位供高校毕业生就业见习。第六条通过职业培训提高高校毕业生就业能力。第七条通过对创业园区、设定无固定经营场所摊贩管理模式、支持新就业形态就业，鼓励高校毕业生创业和灵活就业。第八条提出了高校毕业生应征入伍的鼓励措施。第九条明确了优化高校毕业生招聘服务措施。第十条是对困难高校毕业生的保障措施。

四、主要特点

《十条措施》具有较强的政策性、指导性、针对性和操作性，有以下几个特点：