本报6月3日讯 眼下又到毕业季，为了吸引众多青年人才来青就业创业，青岛市相关部门和媒体都加大了对“就业创业指南”的解读报道力度。在扶持政策“高曝光度”之下，实际落地情况如何？近日，有多位大学生创客向记者倾诉了他们在申请一次性创业补贴时遇到的困惑。
    前年毕业于青岛科技大学的王喆经营着一家小型互联网公司，这家公司是他上大三那年注册成立的。据王喆回忆，当年临近毕业那会儿，与其同期创立的项目多数“夭折”，好在他的项目挺了过来，如今已经初具规模。上个月，王喆在微信朋友圈里看到大学生创客可以申领一次性创业补贴的消息后，便前往李沧区行政审批服务大厅咨询，却被工作人员告知其不在申领人员范围内。“根据这项政策规定，大学生必须在大四那年或此后五年内成立公司，才能申领补助，而在大一、大二或者大三时成立公司的创客均不符合条件。”对这样的限制政策，王喆颇为不解。
    王喆所提到的这项 “一次性创业补贴”，是青岛市有关部门于去年5月份印发的《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》中所包含的一项创业补贴政策。根据此项政策规定，在青岛行政区域内创办各类创业实体，持有有效注册登记证明的大中专毕业生，高级技工学校、技师学院毕业生，登记失业人员，返乡农民工，以及创办创业实体后6个月内与原单位解除终止劳动关系的人员等5类人员，符合条件的均可申领最高1万元的一次性创业补贴。
    同时，记者在该政策的“申报条件”中看到，“营业执照或有效注册登记证明的时间需要在2011年10月1日以后，且在失业登记、毕业证、休学创业证明注明时间之后或在毕业年度时间范围内。”其中，“毕业年度时间范围”指的是毕业生所在自然年，即1月1日至12月31日。也就是说，按照规定，公司成立时间需要在大四那年或在毕业之后。“在支持大学生创新创业的当下，我认为在大一至大三期间投身创业的大学生同样值得鼓励”，王喆说。
    在申领这项补贴时，同样 “碰壁”的还有去年刚从青岛农业大学毕业的刘俊峰，“毕业年度”这项门槛，也将大三那年创业的他“拒之门外”。“事实上，大学生创业的时间多数集中在大二和大三，而大四那年因为面临毕业压力，很少有人选择创业”，刘俊峰告诉记者，目前他周边的大学生创客已经 “所剩无几”，仅剩的几个创业伙伴中没有一个人成功领取到政府的创业扶持补贴。“政府制定政策的想法往往是好的，但因为有各种门槛限制，再加上申报周期比较长，实际落实到创客身上的福利少之又少，我们从没有感受到过实质性的帮扶”，刘俊峰透露，如今有些创客会委托政策代办机构去办理，但他认为与其大费周折地研究政策，不如踏踏实实把公司项目做好来得实在。
    其实，与王喆和刘俊峰有同样困惑的大学生创业者不在少数，那么为何会有“毕业年度时间范围”这项限制？政策中的这一规定是出于何种考虑？带着疑问，记者拨打了市有关部门的服务电话，其人工客服始终处于繁忙状态。在随后的两天时间里，记者拨打过十余次该服务热线，均听到“所有服务人员正忙”的提示音，无一次成功接通。无奈之下，记者找到市相关部门微信公众号曾发布过的一条大学生就业创业指南，根据其中公布的政策咨询电话，拨通了青岛市就业服务中心创业指导处的办公电话。
    记者在说明情况后，该处工作人员告知，除非创客在大一到大三期间办理了休学创业手续，否则无法享受补贴。当记者进一步追问缘由时，对方回应称，“这是国家文件中的规定，一直是这样延续下来的，我们也不知道为什么。”
    经过资料查询记者发现，国家出台的一次性创业补贴政策中，对“申报对象要求”确有“毕业学年高校毕业生”的限制条件，国内不少地区也都延续了这项规定。但在记者进一步的调查中发现，今年年初，深圳市人民政府发布的 《深圳市进一步促进就业若干措施》中，对初创企业一次性补贴人员范围进行了调整。深圳市人社局工作人员告诉记者，为进一步鼓励创业带动就业，从今年1月1日开始，扩大了自主创业人员对象范围，将本市普通高校、职业学校、技工院校毕业学年学生扩大至全部在校学生，也就意味着一次性创业补贴的申领范围不再局限在大四那年创业的人员。此外，广州市面向校园创客的一次性创业资助补贴，人员范围为“在穗普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）”，也并无“毕业年度时间”的限制。
    一位业内人士表示，为帮扶大学生创业而出台扶持政策，初心是好的，但出台了政策只是第一步，如何把政策宣传好、落实好才是关键。而且一项政策不应是一成不变的，根据社会呼声和需求进行政策调整，本身也是一种创新。倘若因为各类门槛将真正踏实创业的人员排除在外，政策也就失去原有的意义，再好的政策也只是镜中月、水中花。
    在整个采访过程中，记者前后接触了十位大学生创客，他们均表示没有领取过一次性创业补贴，原因或因为各类门槛所限，或因为对政策不熟知，抑或是认为申报麻烦。虽然我们不能以偏概全、以点概面，但这次小规模的调查或许在某种意义上反映出这项政策的落地并不算理想。□青岛日报/青岛观/青报网记者
邱 正