政策例行吹风会主席台（刘健 摄）

　　2018年1月，国务院常务会议研究确定进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的一系列措施，近日将下发《关于进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室于1月19日举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《意见》有关情况，回答记者问，并就相关问题进行了政策解读。

　　党中央、国务院重视出台《意见》的重要意义

　　党中央、国务院对农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业一直高度重视，这批人员返乡下乡创业有利于激活农村资源要素，培育发展新动能，促进农民就业增收，是发展县域经济的重要力量，是实施乡村振兴战略的重要内容，也是满足人民群众美好生活需要的重要举措。

　　近年来，党中央、国务院连续作出部署安排，返乡创业的氛围日趋浓厚，带动就业的效应也日益凸显，有力推进了农民的增收和农村的发展。

　　与此同时，各地工作还存在不平衡的问题，政策不完善、不落地问题依然存在，返乡下乡创业还面临着不少难题，为了进一步推动返乡下乡创业开创新局面，经国务院同意，国务院办公厅决定出台进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的政策措施。

　　国务院出台支持农民工等人员返乡下乡创业政策的主要考虑

　　这次国务院出台支持农民工等人员返乡下乡创业的有关政策，主要是基于两个方面的考虑：

　　第一方面，落实党中央、国务院的决策部署。党中央、国务院一直高度重视农民工等相关人员的返乡下乡创业工作。党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议对此又进一步强调和部署。所以，这次有关政策措施是进一步落实和体现党中央、国务院对这项工作的高度重视和推进落实的具体举措。

　　第二方面，应对形势变化，解决突出问题。近年来，返乡下乡创业工作取得了较大的成效。但是，各地工作还存在着诸如政策不完善、不配套、不落实、不落地，有关群众对政策不了解、不知晓等问题。

　　2017年以来，有关部门在深入调研、广泛征求意见、部署督导推动的基础上，研究提出了支持农民工等人员返乡下乡创业的新政策。有关政策已经国务院常务会议研究通过，近日将下发有关文件。

　　近年来农民工返乡下乡创业工作取得积极进展

　　在各地区、部门以及社会各界共同努力下，返乡下乡创业取得了积极进展。主要表现在几个方面：

　　一是返乡下乡的创业观念深入人心。现在更多人关注创业，关注到乡村创业。

　　二是创业的环境不断优化。各地党委政府对营造创业环境给予了更多的关注，也出台了很多具体措施。

　　三是创业的主体明显增加，创业范围覆盖一二三产业。

　　四是带动就业的效应日益凸显。平均每名返乡创业者能带动4名左右新的就业者。

　　依法维护农民工劳动报酬权益采取的主要措施

　　依法维护农民工的劳动报酬权益，是广大农民工最关心、最直接也是最现实的利益问题之一，关系到社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题，先后出台了一系列法律法规和政策措施。2016年，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，对预防和解决欠薪问题作出了系统的制度安排。人力资源社会保障部和相关部门坚决落实党中央和国务院的统一部署，加大工作力度，采取有力措施，开展治欠保支的工作。归纳起来，最突出的是两点：

　　一是加强制度和机制建设。在前期工作的基础上，近期，人力资源社会保障部制定印发了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，明确建立健全长效机制的时间表和路线图，制定并提请国务院办公厅下发《保障农民工工资支付工作的考核办法》，明确对省级政府进行年度考核，确定了考核内容、考核办法、考核等次的划分和考核结果的运用。部际联席会制定印发了相关工作的考核方案和实施细则，明确了2017年度考核重点和具体要求，以解决企业工资拖欠问题。人力资源社会保障部和相关部门按照党中央、国务院部署，在进一步细化实化相关举措方面，还密集出台了一系列措施和办法，并且推进这些举措的落实。