北京市人力资源和社会保障局 北京市发展和改革委员会 北京市教育委员会 北京市科学技术委员会 北京市经济和信息化委员会 北京市财政局 中国人民银行营业管理部 北京市工商行政管理局 共青团北京市委员会 中关村科技园管理委员会 关于印发《北京地区大学生创业引领计划实施方案》的通知

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京人社毕发〔2014〕215号

各区县人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、科学技术委员会、中小企业主管部门、财政局、工商行政管理分局、共青团委员会，各金融机构，北京地区各普通高等学校、各研究生培养单位，各中关村示范区分园区：

为贯彻落实党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创业工作要求，引导和支持大学生创业，根据国务院办公厅《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）、人力资源和社会保障部等九部委《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）和市政府办公厅《印发〈关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的实施方案〉的通知》（京政办发〔2014〕45号）要求，北京市人力社保局、发改委、教委、科委、经信委、财政局、人民银行营管部、工商局、团市委、中关村科技园区管理委员会决定，2014—2017年在北京地区实施大学生创业引领计划。现将《北京地区大学生创业引领计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：北京地区大学生创业引领计划实施方案

北京市人力资源和社会保障局 北京市发展和改革委员会

北京市教育委员会 北京市科学技术委员会

北京市经济和信息化委员会 北京市财政局

中国人民银行营业管理部 北京市工商行政管理局

共青团北京市委员会  中关村科技园管理委员会

2014年9月26日

附件

北京地区大学生创业引领计划实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于促进高校毕业生就业创业工作的新要求，立足新时期首都城市战略定位、首都经济产业结构调整和京津冀协同发展需要，坚持政府政策支持与大学生创业者（含北京地区高校在校生、在京创业的高校毕业生和出国（境）留学回国人员）努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会参与，努力激发大学生创新创造活力，以创新引领创业，以创业带动就业。

二、目标任务

通过努力，使北京地区大学生的创业意识进一步增强，创业能力进一步提高，支持大学生创业的政策措施更加完善、服务体系及工作机制更加健全，大学生创业规模继续扩大、创业比例得到提高、创业环境更加优化。力争2014年至2017年累计引领不少于2.3万名大学生在京创业。其中，在战略性新兴产业以及从事生产和生活服务业的创业大学生比重稳中有升。

三、主要工作措施

（一）广泛普及创业教育，增强大学生创业意识

市教育部门按照有关工作部署和要求，加强对北京地区高校创业基础教育工作的指导管理与监督评价，推动北京地区各高校全面普及创业教育。各高校要将创业教育融入人才培养体系，把创业基础教育列为必修课程，面向全体大学生系统开展，并进行学分管理；加强创业教育实践，努力培养和增强大学生的创业意识；要发挥专业和学科优势，开发开设创新创业类课程，建设并加强教育师资队伍，形成各具特色的创业教育模式。

（二）完善落实政策措施，为大学生创业提供保障

1.加强创业培训，提高大学生创业能力。各级人力社保部门要认真落实各项创业培训政策，鼓励符合条件的北京地区高校组织开展创业培训，力争使每名有创业意愿和培训需求的高校毕业生都有机会参加创业培训。支持有条件的高校、教育培训机构、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，将经过评审认定的培训项目纳入创业培训计划，切实提高创业培训的针对性和有效性。加强创业培训师资队伍建设，创新培训方式，积极推行模块培训、案例教学和创业实训，抓好质量监督，确保培训质量。各有关部门要切实发挥职能优势，面向有创业意愿的大学生，开展内容丰富、形式多样的培训活动，力争实现全市范围每年开展创业及相关内容培训不少于5000人的工作目标。

2.拓宽贷款范围及融资渠道，为大学生创业提供资金支持。各有关部门、各区县要进一步落实、完善小额担保贷款政策，在符合规定前提下，简化反担保手续，强化担保基金独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限。加大对大学生的扶持力度，为符合条件的在电子商务网络平台开设“网店”进行创业的大学生和吸纳高校毕业生达到一定比例的科技型小型微型企业给予小额担保贷款支持。各级中小企业主管部门、群团组织等要结合现有政策，加强资金利用，继续发挥好中小企业发展专项资金、青年创业基金等扶持资金的作用，更多支持大学生创业实体。各有关部门要结合现有政策，积极引导和鼓励行业协会、天使投资人、企业、金融机构等支持大学生创业。对支持创业早期企业的投资，要按规定条件给予所得税优惠或其他政策鼓励。