改造后的报亭小区。通讯员 供图

株洲日报记者 刘毅 通讯员/朱晖 谭洪汀

人民城市人民建，人民城市为人民。工业老区石峰，在推进产业转型升级的探索中精准发力，书写了让老旧小区再现生机和活力的担当。其中，仅通过“三供一业”改造，就有100个小区实现了旧貌换新颜，群众都说共产党领导好。

迈步从头越。今年，该区按照“四位一体”原则，更加突出党建引领，更加突出居民参与，更加突出一张蓝图改到底，统筹推进67个老旧小区改造工作。

昔日的“工业锈带”正变身为“生活秀带”。今年9月，全省城镇老旧小区改造工作现场推进会在湘潭召开，石峰区委副书记、代区长邹志超作典型发言，是株洲唯一现场推介旧改经验的县市区。而10月30日，全市城镇老旧小区改造工作现场推进会，也将在石峰区召开。于石峰区，这既是肯定，更是鞭策！

党建引领，旧改奏响“大合唱”

“电表新开户要一千多元，电费一年才几十元，不如用已有户头，电费平摊”“我赞同”……日前，在石峰区田心街道叫鸡岭社区啤酒厂小区“睦邻吧”，小区党员、业委会成员等围坐在一起，商讨楼梯间照明、停车场选址等旧改工作。

这间面积不大的“睦邻吧”，过去是一间废弃多年的公共澡堂，经小区党支部倡议，改造成了支部活动阵地、居民议事场所，小区怎么改、钱从哪里来等关系居民切身利益的决定，都在这里讨论后形成。

“自己的事，自己能说了算，潜移默化中，增强了小区党支部的凝聚力。”该社区党总支书记刘红艳说。

老旧小区改造彰显民生情怀，石峰区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，奏响旧改“大合唱”。

居民从“旁观者”成“参与者”。哪里要改、要怎么改，大家拿出意见，因地制宜。如石峰头一村建设活动中心、曹四村为无厕户“定制”洗手间……

政府由“独唱”变“领唱”。按照中央提出的“谁受益、谁出资”要求，遵循“政府引导、居民主体、方案共商、资金共筹、改造共管、效果共评”的工作原则，被纳入旧改的小区居民需每户分担1000元改造费用。如此一来，既填补了资金缺口，更调动了居民积极性。

党员带头，工作到家，跨过收费和拆违两道坎

10月23日，石峰区田心街道田心社区曹四村，工人师傅正在进行下水管道改造施工，地面上，拆违后留下的痕迹清晰可见。

曹四村7栋和8栋始建于上世纪70年代，仅2层，房间狭小逼仄，且没有独立厕所和厨房。长期以来，居民自发违规搭建房屋，圈地扩大生活空间。“两栋房子其实挨在一起，但要串门，却要绕一段路。而且污水直排，环境是真的差。”田心社区党委书记邓小容说。

“改不出花样”“没了厕所和厨房，怎么生活”……今年7月，曹四村启动旧改工作，党支部、业委会把居民组织到一起，征求意见、做动员，居民们不领情，不欢而散。

邓小容和网格员们挨家挨户走访宣传，讲政策、拉家常，一次谈不好二次谈，二次谈不好三次来，让居民们先理解，再同意。

“为了大家的利益，拆我的吧。”老党员凌爱梅、易振强同时站出来了。此后，居民们陆续松口，最终18处违建悉数被拆除。

小区拆违，仅仅是万里长征走出的第一步。“又要拆他的房子，又要他出钱，你说难度大不大？”一名参与旧改工作的街道工作人员一语中的，“只能耐心做工作。”

办法总比困难多。石峰区城区改造与更新指挥部与相关部门对接，确定可提取房屋维修基金用于旧改。消息一出，郭自详为之一振。“小区居民交钱难。”他说。

郭自详是啤酒厂小区业委会主任，要做通业主的思想工作，业主白天不在家他就晚上去，仅一个礼拜，就拿到了每家每户的“签字同意书”。

而有的老旧小区没有物业维修基金，怎么办？“拉赞助”又提供了一种可能。蔬菜公司和福利化工厂两栋宿舍楼均建于上世纪80年代，住户经济条件有限。通过社区出面，联系两家企业负责人，58户居民的旧改资金，仅半个月就到位了。

今年以来，该区先后无偿拆除小区违建3500多处、总面积10万多平方米，完成近4000户居民自筹资金收集，其中企业支持约300户，申请启用维修基金803户，为小区改造创造了有利条件。

每一台加装的电梯背后，都有一个“热心肠”

9月5日，石峰区田心街道泉塘湾社区解放一村14栋电梯加装工程开工。为了这一天，陈迪让忙活了两年。

这栋房屋建于上世纪90年代，有14户居民。2001年1月，陈迪让成为这里4楼的一名业主。