6月13日早6点30分许，湖北省十堰市张湾区艳湖社区菜市场发生燃气爆炸事故，造成多名群众死伤。

6月18日，“十堰发布”微信公众号公布事故初步调查结果，发生事故的天然气管道系十堰东风中燃城市燃气发展有限公司所有，该公司安全管理制度不健全，责任不落实，未严格执行燃气管道巡线检查制度，相关设备运行存在严重缺陷。十堰市公安机关对包括十堰东风中燃城市燃气发展有限公司总经理黄某在内的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。

燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。从终端消费侧说，至少可分为两类：管道燃气和瓶装液化石油气。从两者的理化性质角度出发，一般而言，天然气的安全性要优于液化石油气。

城市燃气经历30余年的发展，一个大方向是，管道气的事故率以及伤亡率在逐年下降。数据可以说明问题。

　　　　根据中国城市燃气协会下属的燃气安全与服务发布的《全国燃气事故分析报告》（2020年全国综述），2017年至2020年，燃气行业用户事故率从0.297（起/十万户）下降至0.159（起/十万户），管网事故率从0.319（起/千公里）下降至0.157（起/千公里）。

上述报告通过各数量对比分析得出的趋势显示：液化石油气事故数量和伤亡数量占比较高；用户事故风险是燃气行业最主要的安全风险，软管问题尤为突出，是引发事故的主要原因；第三方破坏是管网事故的主因，伤亡比例相对较高的场站事故则属于安全生产责任事故，故需坚决遏制。

“6·13”燃气爆炸事故之后，广东、浙江、福建、江苏、山地、湖南多地展开安全生产隐患排查整治工作。安全之余，有关天然气终端改革的一些现实问题也再度浮现。

燃气安全“物与人”

管道燃气安全牵涉很多具体的细节和技术问题，但从大方向来说，包含“物和人”两个核心方面，物料从施工端到使用端均有涉及，新建的燃气工程，从管材、接头等材料等选择，只要按照行业或公司等内部技术规范，用合格的产品严格按照工艺规范设计要求施工，就可以在很大程度上从源头杜绝此类事故。

燃气安全的源头在工程端，新建燃气工程需要从开始就遵从施工规范，根据当地的具体情况，选择外架管道或埋地。但在前几年农村“煤改气”推广过程中，部分区域存在遗留问题。接受经济观察报采访的人士均表示对河北农村“煤改气”或存安全隐患的担忧。

北京京田宏远能源科技有限公司总经理于田磊在接受经济观察报采访时表示，目前河北“煤改气”处于收尾阶段，但户内仍然存在很大的安全隐患，以电磁阀和燃气泄露报警器为例，河北保定某村按照要求安装的用户数屈指可数，而即便安装也不时时插电，因为“怕费钱”。

根据《城镇燃气管理条例》，燃气燃烧器具是指，以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。

在燃气燃烧器运行使用的过程中，对于民用的燃气灶，目前推广安装具有熄火保护功能的安全灶具、自闭阀、泄漏报警切断装置。但在工商业领域，据经济观察报了解，目前没有强制的要求和规定，多以“鼓励”安装为主。

各省的情况略有差异。今年5月，河北省政府办公厅印发《河北省城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作方案》，计划自2021年4月至2022年底，利用2年左右时间，为城镇既有管道燃气用户（包括城镇既有住宅、单位燃气用户）加装具有自动切断功能的安全装置，强化燃气行业安全管理，坚决防范事故发生，切实保障用气安全。

对此一位燃气行业从业人士对经济观察报表示：“工作方案是否能够落地，还需继续观察，因为这个文件只提出要加装，并没有说钱从哪里来。”

上述文件提出，各地要制定具体实施方案，健全正向激励体系，发挥激励引导作用，结合本地实际建立政府、企业、居民合理分担城镇既有住宅加装安全装置费用的机制；单位燃气用户自行承担所需费用，不得增加低保户、特困供养户等的经济负担。

燃气公司专门负责安检和技术的工作人员首先数量上要够，更主要的专业素质上要过硬。安全管理规章制度方面，从住建部到安全应急管理部门皆有相应的规范、制度、标准和法律，城市燃气公司不论规模大小也有自身的规章制度。