原标题：鲁楼观察丨“房住不炒”再被提，济南楼市将如何“因城施策”？

十三届全国人大三次会议将于5月22日在北京召开，国务院总理李克强在做政府工作报告时提及：“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展，完善便民设施，让城市更宜业宜居。”

时隔一年后“房住不炒”再被提及

“房住不炒”是在2016年中央经济工作会议上就制定的房地产行业改革的方向。在随后的两年内，“房住不炒”概念屡被提，全国各地也在此“核心纲领”的指导下，坚定践行“一城一策”，房地产行业进一步朝着更加健康的方向发展。

“房住不炒”政策的制定，一方面是为了遏制房价上涨，能给更多的人以购房的机会；另一方面也可限制通过炒房将大量社会资金从实体经济中抽逃到房地产行业，影响整个国民经济发展，进而影响到经济和社会的安全。时隔一年，在此次的政府工作报告中，“房住不炒”再被重申，也反映出政府遏制房价过快上涨、投机性购房需求的决心不会改变。

叫停放水救市杜绝“一城一策”的过度解读

与“房住不炒”相对应的另外一个国家层面的房地产政策为“一城一策”。自2016年起，“一城一策”政策在全国各地开花，也不可避免的出现了各种“放水救市”的政策。2020年后，全国迄今已有济南、青岛、广州等11个城市出现出台相对宽松楼市政策被叫停的现象。

3月15日，济南新旧动能转换先行区管委会举行新闻发布会，对外发布《关于促进济南绿色建设国际产业园发展十条政策》和《绿色建设产业招商需求清单》。政策里明确：预售监管资金即征即返；在先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束。3月17日，也就是仅仅两天后，先行区官网便挂出了《更正声明》，对之前表述不准确的政策予以更正。

尽管房地产为地域性极强的行业，每个城市在执行“限”政策时不能一刀切，应该依照当地的房地产行业现状及经济社会发展环境来因地制宜、因城施策，但不应违背住建部和中央的基本指导方针。此次政府工作报告中之所以重申“房住不炒”和“一城一策”，当下楼市存在的这种现状便是原因之一。

济南将如何针对房地产市场“因城施策”？

从2020年后全国各地陆续出台的楼市政策中，我们可以看到降低首付等降低购房准入门槛及松绑“限购”“限售”的政策无一例外全部被叫停，而重视民生的公积金政策改善、提升城市人才吸引力的人才政策改革及支持房地产企业渡过“疫后”难关的政策大部分得到了保留。

年后，济南市就建立住房长效机制、促进房地产行业平稳健康发展，在公积金、人才引进、救助房企等方面积极出台相关政策。

在公积金政策方面，4月1日起，济南公积金租赁商品房提取额度有所调整，每年每人最高能提12000元；从5月6日起，租房定额提取实现可按月申请，每月申请额度最高不超过1000元。

在人才引进方面，继“人才新政30条”“高校20条”等政策之后，济南再次聚焦人才发展趋势变化及人才需求变化，进行优化升级，突破创新，促进人才政策集中发力，效应叠加，济南市于去年9月出台《关于支持人才创新创业发展的若干政策》，自2020年1月1日起，符合条件的可以申请享受一次性15万元、10万元额度的购房补贴。

在疫情期间救助房企方面，2月18日，济南市出台了12项举措，其中包括降低预售门槛、保证企业贷款、企业延期缴税、明确疫情期间违约责任等，以支持房地产企业、建筑业企业积极应对疫情给企业生产经营造成的困难，保障城乡有序建设。

在转变思路方面，4月2日上午，章丘政务媒体见面会召开，聚焦安置政策多样化，发布《章丘区统筹房屋安置政策实施细则》和《章丘区市场化房屋安置政策实施细则》，实行“房票”制度。

在刚刚结束的“两会”中，针对城市发展和楼市发展，济南市政府工作报告中着重凸显了交通和落户两方面的表述。

在交通方面，增强综合交通枢纽功能。织密航空运输网，加快济南机场二期改扩建，支持雪野机场改扩建，开工商河通用机场。完善“米”字型高铁网，加快济郑、济莱高铁和黄台联络线建设，开工济滨高铁、济枣旅游高铁，积极推进德商高铁前期工作。推进轨道交通加速成网，确保2号线年内通车，开工轨道交通二期规划全部6条线路，开工主城区至济阳、先行区有轨电车项目。加快构建“三环十二射”高速路网，确保济泰、大东环、济乐南延等5条高速公路通车，开工绕城大西环。加密畅通城市路网，推进工业北路东延等快速路建设，加快城区主次道路改造，打通27条瓶颈路。